持續五個多月的暴動仍未平息，港府仍只不停譴責，特首空有「緊急法」在手已只草草立了一條阻嚇力不足的「禁蒙面法」，還要遭受到司法覆核。行政機關不斷向暴徒「跪低」，立法機關裡的反對派議員還要煽風點火，甚至乎有議員多次參與暴動。司法機關則以「獨立」之名而殊不合作，連涉嫌干犯暴動罪的人也可輕鬆獲得保釋。到底香港政府出現什麼問題呢？
金庸武俠小說的情節裡，剛巧有一段談及官僚討論「內亂」之事。且看看《鹿鼎記》第三十七回。話說清初康熙年間，三藩擁兵自重，勢力龐大，還以「撤藩」來試探清廷的虛實，實有不臣之野心。康熙問及一眾王公大巨的意見：
保和殿大學士衛周祚白髮白鬚，年紀甚老，說道：「以臣愚見，朝廷該當溫旨慰勉，說三藩功勛卓著，皇上甚為倚重，須當用心辦事，為王室屏藩。撤藩之事，應毋庸議。」
官僚對「內戰」或「內亂」風險的第一個反應是什麼呢？就是盡量避免及妥協！三藩主動「撤藩」，便是想試探及逼迫朝廷。就如人家拋出「反修例」，繼以再要求什麼「五大訴求」，最終之目的，都是「反清」，大家也心裡明白。可是，朝廷中以文官系統為主導，當然是主張「以和為貴」。人家一反對，便想「體面地跪低」了。
而且，文官要「體面地跪低」，也會一套完整的理論基礎：
康熙道：「照你看，三藩不撤的為是？」
衛周祚道：「聖上明鑒：老子言道：『佳兵不祥』，就算是好兵，也是不祥的。又有人考據，那『佳』字乃『惟』字之誤，『惟兵不祥』，那更加說得明白了。老子又有言道：『兵者不祥之器，非君子之器，不得已而用之。」
連古代聖人「老子」也搬了出來，還不夠體面麼？兵凶戰危，自然是可免則免。而且與外敵打仗或擴充領土，還有「紅利」，打內戰卻是勞民傷財，對官僚系統毫無裨益。文官系統多喜建設，那管是築長城、修橋補路、或建廟宇等等，一來對民生有幫助，二來沒有風險，較易管理，三來有「油水」。用兵打仗，還要打內戰，都非文官所長。而且，朝廷用兵，文官的權力及好處便會被武官攤薄了。因此，就算應該用武力，官僚系統都未必會希望用上這「不祥之器」。當然，真正擁有這個江山的人，要顧及整體利益，肯定不會這麼認為：
康熙點了點頭，說道：「兵凶戰危，古有明訓。一有征伐之事，不免生靈塗炭。你們說朕如下溫旨慰勉，不許撤藩，這事就可了結么？」
大家也明白，面對敵人的挑釁及攻擊，妥協又怎能解決問題？可是，官僚只是技術人才，誰家天下也是這樣做的。碰到「好皇帝」，是老百姓的福氣，卻不一定是官僚的福氣；碰到「壞皇帝」，官員的「油水」可能更多，何必為老百姓傷腦筋呢？因此，官僚總是傾向妥協和讓步，還存僥幸之心：
文華殿大學士對喀納道：「……朝廷如不許撤藩，吳三桂感激圖報，耿尚二藩以及廣西孔軍，也必仰戴天恩，從此河清海晏，天下太平。」
官員認為，讓步、妥協和派糖，反正做慣了，何不繼續呢？或許人家會「感激圖報」呢！而且，對官僚來說，有一句座右銘：
對喀納道：「是。吳三桂兵甲精良，素具威望，蠻夷懾服。一加調動，是福是禍，難以逆料。以臣愚見，多一事不如少一事。」
「多一事不如小一事」這句太露骨了，有點不負責任，如何打圓場呢？
戶部尚書米思翰道：「……以臣淺見，三藩的事，只是依老規矩辦理，不必另有更張，自必風調雨順，國泰民安。聖天子垂拱而治，也不必多操甚麼心。」
官員「不作事」，當然是信奉「自由經濟」，只要國家沒有大動作，經濟發展起來，自然會「國泰民安」了。原來官員「不作事」，也是為了老百姓着想。
小說裡，康熙是主張「撤藩」的，索額圖本想投機取巧，揣摩聖意，但卻誤以為康熙不敢「撤藩」，但又明白要政權更穩，則不得不「撤藩」，於是便想了一套更加有「戰略眼光」的長遠方略：
索額圖……說道：「吳、尚、耿三人都善於用兵，倘若朝廷撤藩，三藩竟然抗命，雲南、貴州、廣東、福建、廣西五省同時發兵，說不定還有其他反叛出兵響應，倒也不易應付。照奴才看來，吳三桂和尚可喜年紀都老得很了，已不久人世，不妨等上幾年，讓二人壽終正寢。三藩身經百戰的老兵宿將也死上一大批，到那時候再來撤藩，就有把握得多了。」
簡單來說，這就是「拖」字訣，把「問題留給下一代」。既然「敵陣」中的「元老級」人馬仍在，實力非同小可。我們何不先「忍一忍」，等到這班「元老」百年歸老後，與朝廷的實力此消彼長，將來不是更容易「撤藩」嗎？這亦不失為一個「老成持重」的想法。
此外，其他官員在這個關口，又會做什麼呢？
康熙問兵部尚書明珠：「明珠，此事是兵部該管，你以為如何？」
明珠道：「聖上天縱聰明，高瞻遠矚，見事比臣子們高上百倍。奴才想來想去，撤藩有撤的好處，不撤也有不撤的好處，心中好生委決不下，接連幾天睡不著覺。後來忽然想到一件事，登時放心，昨晚就睡得著了。原來奴才心想，皇上思慮周詳，算無遺策，滿朝奴才們所想到的事情，早已一一都在皇上的料中。奴才們想到的計策，再高也高不過皇上的指點。奴才只須聽皇上的吩咐辦事，皇上怎麼說，奴才們就死心塌地、勇往直前的去辦，最後定然大吉大利，萬事如意。」
韋小寶一聽，佩服之極，暗想：「滿朝文武，做官的本事誰也及不上這個傢伙。此人馬屁功夫十分到家，老子得拜他為師才是。這傢伙日後飛黃騰達，功名富貴不可限量。」
康熙微微一笑，說道：「我是叫你想主意，可不是來聽你說歌功頌德的言語。」
明珠磕頭道：「聖上明鑒：奴才這不是歌功頌德，的的確確是實情。自從兵部得知三藩有不穩的訊息，奴才日夜擔心，思索如何應付，萬一要用兵，又如何調兵遣將，方有必勝之道，總是要讓主子不操半點心才是。可是想來想去，實在主子太聖明，而奴才們太膿包，我們苦思焦慮而得的方策，萬萬不及皇上隨隨便便的出個主意。聖天子是天上紫薇星下凡，自然不是奴才這種凡夫俗子能及得上的。因此奴才心想，只要皇上吩咐下來，就必定是好的。就算奴才們一時不明白，只要用心干去，到後來終於會恍然大悟的。」
明珠身為「兵部尚書」，明明責無旁貸，是不得不表態的，但他卻遲遲不發言，最後還要皇帝親自問他。他給予什麼答覆呢？卻是左搖右擺，始終也不肯「表態」，還大拍馬屁，輕輕巧巧的把責任推卸掉。
簡單來說，官僚體系裡，有誰想「打仗」呢？面對「暴力」，總是想着妥協和讓步，或妄談「黃老之道」，或強調用兵之風險，或以「拖字訣」把問題留給下一代。亦有人死也不肯「表態」，見風使舵，只把握機會「大拍馬屁」。小說裡，全憑康熙的高瞻遠矚，才堅持「撤藩」，清廷才認認真真的打一仗，把「三藩之亂」平定。或許，要一個官僚制度在大關口上把持得住，一來機制上不能有太多制肘，二來則需要有一個英明的領導才能成事。
當然，史實又是另一回事。歷史上的康熙，卻是小心翼翼的「撤藩」，根本想僥幸的連一場兵災也免了。可是，還是裁在「老孤狸」之手，三藩還是伺機叛變，且聲勢浩大。清廷打了足足八年時光，虛耗不少人力物力，才真正的把動亂平息。
文 : 寒柏
從事金融業，自由撰稿，醉心武俠小說創作；近期發表《汴京遊俠傳》、《獵頭交易》、《清明上河記》和《天人》等小說。著作還包括《金庸雅集：武學篇》和《金庸雅集：愛情、影視篇》等等。
*作者文章觀點，不代表堅料網立場
